文｜實習記者 田碩2023年樓市暖風吹向了土拍市場，供地政策持續(xù)優(yōu)化，民企拿地身影頻現(xiàn)，核心城市升溫明顯。3月中下旬，土地市場進入密集出讓階段。據中指研究院統(tǒng)計，22個重點監(jiān)測城市中有11個在3月中下旬進行土拍，共70宗涉宅用地預計推出，規(guī)劃建面662.43萬平方米，起始總價703.98億元。2023年截至目前，土地集中拍賣的城市中，北京、杭州、蘇州、南京等城市土地均全部拍出，房企投資信心逐步修復，多宗地塊甚至出現(xiàn)觸頂搖號、數十家房企同時爭奪的火熱場面。如3月23日出讓的北京朱辛莊0028地塊，共吸引了42家房企報名，成為北京有史以來最熱地塊；2月初杭州蕭山市北地塊還未開拍就封頂，參與搖號的企業(yè)更高達60家，創(chuàng)下杭州歷史以來單一地塊參拍房企數量的新高。中指研究院指出，部分城市土地市場升溫的背后折射出房企對熱點城市后市的看好，同時在去年土地縮量的情況下，房企補庫存意愿有所加強。從今年各地土拍過程中不難發(fā)現(xiàn)，無論是在核心城市還是三四線城市，沉寂許久的民營房企，都陸續(xù)在土拍中現(xiàn)身，拿地力度逐漸回升，拿地金額占比提升。中指研究院數據顯示，杭州2023年兩次土拍中，參拍企業(yè)均在50家以上，其中參拍民企數量占比近一半，同時民企拿地金額占比達57.9%，較2022年提升8.8%。南京土拍民企拿地金額占比也有所提高，偉星房產、上海欣源置業(yè)等民企均競拍至地價上限，民企拿地金額占比達26.9%，同比提升17.2%，另外三四線城市中，高溢價地塊也多為民企摘取。 2023年部分熱點城市民企拿地情況。界面新聞根據公開信息整理。土拍規(guī)則優(yōu)化、多個城市今年以來調整土地供應模式，多頻少量成為各地的主旋律，同時市場信心回升，也是促使房企提升投資力度的客觀原因之一。易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，集中供地政策調整為提前三個月公布地塊信息，給出市場3個月的緩沖期，地塊信息為房企和市場所消化，本質上是實現(xiàn)土地供應工作和市場需求的緊密對接。在過去兩年的集中供地模式下，民營房企投資幾近暫停，拿地收縮力度突出。據克而瑞數據，2021年集中供地第一輪出讓時，民企總拿地金額超過5000億元，占比達40%。但從2021年第二輪開始，民企投資便大幅下滑，到2022年末，民企投資占比大多都低于20%。自2021年房地產市場進入深度調整期以來，土地采用集中出讓模式，土地市場日漸低迷，房企拿地意愿和拿地能力出現(xiàn)明顯下降。據財政部財政收支情況數據，2022年，我國國有土地使用權出讓收入為66854億元，與上一年8.71萬億元相比下降了23.3%。中指監(jiān)測顯示，2022年，全國住宅用地供求規(guī)模下降三成以上，央國企、地方國資拿地比例明顯提升，地方國資拿地現(xiàn)象明顯。克而瑞重點監(jiān)測城市2022年土地流拍率達14.8%。流拍、城投托底、央國企為主力軍是2022年土地市場的鮮明特征。嚴躍進表示，2022年過于密集的供地，導致房企拿地的準備工作遇到了很多困難，最終導致對于地塊的情況掌握不到位，影響了投資拿地的策略。因此為激活土地市場，政策端率先做出了調整，優(yōu)化了集中供地模式。去年12月，自然資源部發(fā)布了《自然資源部辦公廳關于進一步規(guī)范住宅用地供應信息公開工作的通知》，優(yōu)化和完善了供地政策。通知中提到允許地塊“在公開的擬出讓時間段內可以一次或多次發(fā)布出讓公告，有序組織出讓。”至此從2021年開始的集中供地規(guī)則告一段落，各地逐漸轉化為常態(tài)化供地模式。實際上去年就有城市對集中供地模式作出了調整。9月長沙市便在供地云平臺宣布“今后不再按年度批次推介土地，更改為年度常態(tài)化持續(xù)更新推介。”10月，江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳對外表示力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調出，這也意味著南昌成為首個擬退出集中供地的城市。從今年各地土拍規(guī)則中也不難看出供地政策的調整，多個城市優(yōu)化土地供應模式，多頻少量成為各地主旋律。如北京發(fā)布“2023年第一輪擬供應商品住宅用地清單”，共涉及23宗地，擬出讓時間段為2月16日至5月16日；廣州采取“集中掛牌、分散出讓”的模式等。中指研究院廣州分院研究主管陳雪強表示，從土拍規(guī)則優(yōu)化的目的來看，將有利于減輕房企集中拿地的資金壓力，同時也有利于促進地塊的成交。據中指研究院數據，從已掛牌數量來看，2023年以來，杭州、南京、合肥、廣州等地組織土地出讓活動中，已掛牌數量均明顯低于去年首批次，多數城市已掛地塊數量不及擬出讓地塊的三分之一。但值得注意的是，市場分化現(xiàn)象仍在延續(xù)，庫存壓力較大的城市和板塊土拍熱度仍較低，熱度較高地塊也多位于核心板塊，非核心板塊或非優(yōu)質項目均底價成交。中指研究院數據顯示，鄭州、昆明、西安、南寧近期成交地塊均底價出讓，東營、菏澤、襄陽、常德、南充、岳陽、邢臺等三四線城市住宅用地成交溢價率也持續(xù)在低位。在銷售端市場向好、土拍規(guī)則持續(xù)優(yōu)化下，企業(yè)投資信心略有好轉，土拍市場能否繼續(xù)回溫或企穩(wěn)仍有賴于銷售端恢復程度。